近日，宜宾市叙州区人民政府办公室印发了《宜宾市叙州区政府投资项目管理办法》。现将有关内容解读如下:

一、起草背景

原宜宾市叙州区政府投资管理办法，即宜宾市叙州区人民政府办公室关于印发<宜宾市叙州区政府投资工程建设项目管理办法（试行）>的通知（叙府办〔2021〕27 号）（以下简称《27号文）已到期，且《四川省政府投资管理办法》也已出台施行。为贯彻落实好《政府投资条例》和《四川省政府投资管理办法》，充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，进一步加强政府投资管理，对标国家及省市相关政策，结合叙州区实际，制定印发《宜宾市叙州区政府投资项目管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要目标

有效衔接国家及省市相关政策，规范政府投资行为，激发社会投资活力，进一步加强政府投资管理，提高政府投资效益。

三、适用对象

全部或部分使用政府性资金建设的项目。区属国有企业项目，参照本办法执行。

四、核心举措

《办法》共五章，二十条，主要从项目谋划、立项审批、项目预算、招投标管理、合同管理、项目变更、项目竣（交）工、项目竣工决（结）算、项目监督管理、法律责任等方面对政府投资项目全过程进行规范和约束。

五、实施时间

《办法》自2024年3月11日起实施至2028年3月11日，有效期4年。

六、主要影响

规范对政府性投资项目决策行为的管理，加强政府性投资项目建设管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，切实提高政府投资效益。

七、政策中涉及的关键词、专业名词解释

政府投资，是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主； 对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适 当采取投资补助、贷款贴息等方式。

直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目， 并由政府有关机构或者其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织实施的方式。

资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目适当予以补助的方式。

贷款贴息，是指政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。

八、新旧政策差异对比

1、第一章总则由27号文的两条调整为四条。

2、“立项申报”中立项资金审批限额由原27号文的400万元调整为200万元。

3、“项目预算管理”条款中，增加了“30万元以下的项目由行业主管部门审核，并将预算报告报区财政局投资评审中心备案”内容；删除了“评审审减率10%以上的提交区政府常务会议审定”内容。

4、“项目招标投标管理”条款中，删除了招标文件备案、招标文件会审等内容；删除了服务类招标限价在投资评审后下浮20%执行内容；增加了采取工程总承包招标方式的“在子项目实施前必须完成施工设计和预算财评”等内容；增加了“规范招标人代表选派”内容。

5、“项目合同管理”中的工程进度款的支付由“不高于工程价款（合同价）的80%”修改为“不超出承包合同约定的进度款支付比例”。

6、“工程变更管理”条款中删除了变更具体程序相关内容，工程变更按《宜宾市叙州区重点项目管理办法（试行） 》(叙委办〔2023〕31)号文执行，在此基础上增加了“其他事项”，该内容主要是针对31号文未尽事项进行了补充完善。

7、将27号文第三章“项目监管职责及责任追究”分为“ 第三章项目监督管理”和“第四章法律责任”两个章节。

8、附件资料中增加了“项目管理工作流程图”。

9、27号文有效期为2年，为有效衔接上级政策，本《办法》有效期为4年。

九、解读人信息

解读机构：宜宾市叙州区发展和改革局

解读人及座机电话：刘敏6611368