各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，区属企事业单位：

经区政府领导同意，现将《宜宾市叙州区质量强区培育区建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

宜宾市叙州区人民政府办公室

2025年7月24日

宜宾市叙州区质量强区培育区建设工作方案

叙州区2024年成功入选四川省质量强县培育县（区）名单，根据国家市场监管总局《质量强县（区、镇）培育建设工作方案》和省委、省政府《关于加快建设质量强省的实施意见》文件精神，按照《宜宾市打造质量强国标杆城市实施方案》的安排部署，为全面深化质量强区培育区建设工作，构建全域质量发展新格局，特制定本方案。

一、夯实质量创新基础，激发区域质量发展活力

（一）构建政策支撑体系

系统评估全区质量政策，对标一流完善制度设计，夯实质量发展的政策基础。（责任单位：区市场监管局，区发展改革局、区经济和信息化局、区商务局、区农业农村局等。逗号前为牵头单位，下同）

（二）提升质量创新效能

1.培育创新成长土壤。推行研发创新激励措施，构建科技成果高效转化通道。研发经费投入强度保持在1.3%以上，2025年、2026年，每万人口高价值发明专利拥有量分别达到3、3.2件以上。（责任单位：区经济和信息化局，区市场监管局、区行政审批和非公经济局、区农业农村局等。）

2.构建人才引育体系。实施“叙州英才计划”，重点引进智能制造、新能源、数字经济等领域高端人才，鼓励校企合作培养产业发展紧缺人才。（责任单位：区委组织部，区人力资源和社会保障局、区经济和信息化局、区市场监管局、区教育体育局等。）

3.厚植创新主体优势。加快中车储能创新中心、吉林东驰研发中心建设，推动天象产城科创中心建成省级科技孵化器。实施创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业培育“三大行动”，力争2025年底高新技术企业、科技型中小企业分别突破80家、90家；2026年底高新技术企业、科技型中小企业分别突破85家、100家。（责任单位：区经济和信息化局，宜宾产业园区发展中心、区市场监管局等）

（三）优化经营主体生态

1.强化精准服务，开展“质量帮扶进市场”行动，推动企业和个体工商户等市场主体提质增效，提高经营主体竞争力，力争经营主体发展质量指数位居全市前列。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区人力资源社会保障局等）

2.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，持续开展“局长跑流程”活动，完善“全生命周期、全产业链条”服务企业新模式。（责任单位：区市场监管局，区经济合作外事局、区行政审批和非公经济局等）

二、推进质量兴业工程，提升产业质量核心竞争力

（一）实施质量强链专项行动

强化链式思维，紧贴产业链供应链需求，推动建设全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，围绕光伏、储能、核能等核心产业链培育形成质量卓越产业集群。力争2025年底，制造业质量竞争力指数达88以上，2026年制造业质量竞争力指数达90以上。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、宜宾产业园区发展中心等）

（二）开展特色品牌创建活动

鼓励企业申报“天府名品”“宜宾造”等特色品牌，争创各级政府质量奖，不断提升品牌竞争力、知名度。力争2025年底有效注册商标达8000件以上、每年新增400件以上，每年推动地理标志新申报1件以上。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区财政局、区文广旅游局、区农业农村局等）

（三）夯实园区产业支撑

加速推进科创中心、储能园标准化厂房建设，推动中储科技、西安新艾等10个产业项目建成投产、满产达产，力争2025年产值突破100亿元。坚持市区一体，加快株洲时代新材、襄阳电机等企业签约落地，推动产业链向新型电力系统装备领域拓展。（责任单位：宜宾产业园区发展中心，区经济和信息化局、区经济合作外事局、区发展改革局、区市场监管局等）

三、聚焦满足人民群众对美好生活向往，推进产品质量提档升级

（一）提升产品质量

1.持续扩大安全优质农产品食品供给。推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品培育管理，全面推行农产品质量安全承诺达标合格证制度。加强优质农产品基地和现代农业全产业链标准化试点建设，建立健全农产品质量监测追溯、风险防控和预警机制，深化食用农产品集中交易市场规范化建设管理，省级例行监测合格率达98%以上。（责任单位：区农业农村局，区市场监管局等）

2.强化流通环节食品药品质量保障。严格落实食品安全“四个最严”要求，开展药品安全巩固提升行动，食品抽检合格率达96%以上、流通领域药品抽检合格率达95%以上。（责任单位：区市场监管局，区农业农村局、区卫生健康局等）

3.稳步提升工业产品质量。鼓励区内制造业企业开展智能化改造，力争到2025年底，制造业产品质量合格率达95%以上。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局等）

（二）提升工程质量

1.加强工程质量全生命周期管理。强化工程建设各环节质量控制和质量追溯，完善质量投诉和纠纷协调处理制度，加强运营维护管理。住建、水利、交通建筑工程一次性通过竣工验收合格率保持100%。（责任单位：区住房和城乡建设局，区水利局、区交通运输局等）

2.打造质量管理标准化示范工程。健全工程质量指标体系和优质工程评价制度，鼓励企业争创建筑工程奖项。（责任单位：区住房和城乡建设局，区水利局、区交通运输局、区发展改革局、区市场监管局等）

（三）提升服务质量

1.提高生产服务专业化水平。高质量培育科技孵化器，构建孵化器分领域分行业推进机制，全力抓好创新平台建设。（责任单位：区经济和信息化局，区发展改革局、区国有资产监督管理局、区市场监管局等）

2.促进生活服务品质升级。开展服务业发展专项培训，提升谋划产业、培育主体、服务企业工作能力，力争2025年服务业增加值实现增速6.5%。（责任单位：区商务局，区市场监管局等）

3.提升公共服务质量效率。全面开展区乡村三级政务服务事项标准化、精细化梳理，加强行政许可事项“一单一图一表”运用，切实提升政务服务效能。持续推进省级政务服务大厅规范化创建和合什镇星级便民服务中心创建工作，扩大“跨域通办”合作范围，做好惠企政策专窗建设。（责任单位：区行政审批和非公经济局，区市场监管局等）

四、强化质量基础支撑，提升质量基础服务质效

（一）强化标准引领

标准助推产业发展实现新突破，推动企事业单位参与国家、行业、地方标准及各级别团体标准制修订3项以上。全域新增自我声明公开企业产品和服务标准10项以上。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区发展改革局等）

（二）夯实计量基础

持续健全计量体系，推进诚信计量建设，强化计量器具管理，严肃查处计量违法行为。配合省市开展定量包装商品净含量、过度包装抽查，自行完成定量包装净含量监督抽查不低于3批次。开展能效、水效标志监督检查不低于15批次。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区发展改革局等）

（三）加强认证与检测

重点抓好认证服务小微企业质量提升工作，实现重点领域自愿性认证企业同比2024年度每年增长10%以上，助力经济高质量发展。加强检验检测机构监管，对流通领域实施强制性认证重点产品开展专项检查。强制性产品认证生产环节监督检查覆盖率实现100%，力争重点工业产品质量监督抽查合格率稳定在94%以上。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区发展改革局等）

（四）推动知识产权培育

开展重点产业知识产权风险预警，每年开展知识产权托管服务10家以上，组织开展知识产权培训3次、宣传推广2次以上，力争每年新增高价值专利15件以上。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区发展改革局等）

（五）提升质量基础设施服务效能

积极对接高校科研院所，开展企业基础研究和技术攻关，共建产教融合示范基地，加速推进M0科技创新中心建设。（责任单位：区市场监管局，区经济和信息化局、区发展改革局、区财政局等）

五、加快建设生态优先绿色低碳发展先行区，提升绿色低碳优势。

（一）构建优质生态资源保障体系

1.守护好一江清水。推进长江十年禁渔及水生生物资源养护，2025年度恢复珍稀鱼类苗种50万尾，常态化开展水生野生动物监测。水资源高效利用万元GDP用水量下降12.28%，万元工业增加值用水量下降14.33%。县城及以上集中式饮用水水源地达标率保持100%，中心城区污水处理率达到80%以上。（责任单位：宜宾市叙州生态环境局，区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水利局等）

2.保卫好一片蓝天。PM2.5浓度控制在37.5微克/立方米以下，城市空气质量优良天数比率达84.4%，中心城区清扫保洁率保持100%（责任单位：宜宾市叙州生态环境局，区综合执法局等）

3.保护好一方净土。重点建设用地安全利用有效保障，受污染耕地安全利用率≥94%，化学农药使用量保持下降势头，化肥使用量零增长，规模以上养殖场粪污处理利用设施装备配套率达100%。（责任单位：宜宾市叙州生态环境局，市自然资源规划局叙州区分局、区农业农村局等）

（二）深化产业绿色低碳升级

重点推进制造业能源结构转型，推动建设“零碳工厂”，深化本地企业与中车、国家能源集团、三峡集团等的合作，布局风光储一体化基地，打造可复制的低碳发展模式。（责任单位：区经济和信息化局，区发展改革局、区住房城乡建设局、区市场监管局等）

（三）加快推进绿色转型集成改革

推进“光储充氢换”多场景应用。推广储能技术在电网侧和用户侧的应用，展示低碳能源综合系统运用场景，构建低碳能源体系，推广绿色健康生活方式，倡导绿色家庭、绿色社区建设。（责任单位：区发展改革局，区经济和信息化局、区市场监管局、区交通运输局等）

六、推进全民质量共治，构建多元治理格局

（一）健全质量治理机制

完善“政府主导、部门联动、企业主责、社会参与”的质量共治体系，建立质量工作联席会议制度。（责任单位：区市场监管局，区司法局、区发展改革局、区经济和信息化局、各乡镇、街道等）

（二）强化基层质量治理

将质量监管纳入基层网格化管理，开展乡镇（街道）质量安全协管员培训，实现问题“发现－处置－反馈”闭环管理。（责任单位：区市场监管局，各乡镇、街道等）

（三）畅通群众诉求渠道

整合12345热线、网络平台等资源，对群众反映的质量问题实行“接诉即办”，一般问题24小时内响应，5个工作日内办结。（责任单位：区市场监管局，区行政审批和非公经济局、区信访局等）

（四）深化质量文化建设

以“质量月”为载体，开展“质量巡诊”等系列活动，根据企业需求，适时组织专家进行质量管理工作经验交流，开展“区长质量奖”评选活动。（责任单位：区市场监管局，区委宣传部等）