2025年在区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设总目标，以提升依法行政能力为核心，扎实推进各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢生态法治根基。一是不断强化理论武装。深入领会习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示，始终把全面贯彻实施宪法作为法治政府建设的首要任务，开展宪法法律培训学习6次，参加为期三天的“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训”，参加《维护社会稳定责任制》规定解读培训会议，推进学法考法网平台学习，鼓励干部职工学法用法、参加法律知识竞赛。坚持领导带头示范学、中层骨干重点学、全体员工常态学，不断强化政治引领，坚持认真履职尽责，严格依法办事，推进生态环境领域法治建设取得更大成效。二是党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实法治叙州建设“一规划两方案”，坚持主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，实现述法工作全覆盖，把各项工作纳入法治化轨道，2025年4月30日向区委依法治区办报告年度述法工作1次。三是压紧压实责任。2025年迎接市人大常委会、区人大常委会《中华人民共和国长江保护法》执法检查两次，报告法律实施情况及存在问题，不断推进《中华人民共和国长江保护法》在我区有效贯彻落实。完成2025年度依法治区工作督查任务，并于11月21日圆满完成迎检工作，督查反馈我局问题1个，我局高度重视，立即组织专题研究，深入剖析问题根源，针对性制定切实可行的整改措施，现已完成整改。

（二）规范决策行为，提升生态治理法治化水平。一是强化法制审核支撑。优化法律顾问资源配置，聘请1名律师为我局提供法律服务，为决策提供合法合规支撑，降低法律风险与损失，推进生态环境工作法治化，本年度律师顾问为我局5个环境行政案件出具法律意见书2份。制定印发《宜宾市叙州生态环境局环境行政案件审议委员会管理办法》（叙环保〔2025〕11号），充实我局案审会成员，加强法律顾问对环境行政案件的法律审核与把关，强化环境行政案件审议工作程序，有效提升我局环境行政案件审议工作的质效，2025年召开案审会5次。全年无行政复议、行政诉讼。二是推进生态政务公开，优化线下服务。印制《排污许可证（重点、简化）填报指南》《排污单位排污登记指南》《宜宾市叙州生态环境局行政审批政务服务手册（修订）》等摆放在区政务服务大厅环保窗口和业务股室，供办事人员取用，切实落实一次性告知制度；严格执行“公开为原则，不公开为例外”，优化政务服务，增强履职公开透明度。2025年政务网站中心城区环境空气质量月报、宜宾市2025年地表水水质状况月均更新1条，项目环评类信息详尽公开27条，日常工作动态活跃更新45条，收到并高效处理政府信息依申请公开1件，本年度我单位未向申请人收取政府信息公开信息处理费。三是全面实行重大行政决策目录清单制度，学习宣贯《四川省重大行政决策程序规定》，2025年无重大行政决策，未制定行政规范性文件，按要求开展行政规范性文件清理工作，报送《宜宾市叙州区人民政府重大行政决策事项建议汇总表》，推荐我局一名同志进入叙州区重大决策社会稳定风险评估评审专家库。

（三）严格执法监管，筑牢生态环境法治防线。一是不断规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度（均在叙州区人民政府门户网站公示行政执法信息5天）、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我局持有行政执法证人员47人，2025年组织6名人员参加2025年市本级行政执法人员通用法律知识培训考试。严格按照上级文件要求，落实“天府入企码”扫码入企工作。2025年2月，执法大队、行政审批、环境监测、固废管理等职能科室组成检查小组，深入辖区内13家重点排污企业开展“综合查一次”专项帮扶检查。不断强化执法人员纪律意识与廉洁自律，开展定期与不定期相结合的常态化谈心谈话，开展集体廉政谈话并签订了廉政承诺书，及时掌握执法人员思想动态。通过多种形式培训，执法人员的业务素质、法律素养和实操技能得到系统性强化，整体执法水平和专业能力稳步提升。有效提升非现场监管效能，积极推行无人机巡查和在线监控模式，执法精准度和监管效率显著提高。建立了行政执法和刑事司法衔接工作联席会议制度，移送2起生态环境违法行为涉刑案件，严厉打击生态环境违法行为。开展“双随机”检查112家次，下达行政处罚决定书7件（其中不予处罚1件，免予处罚2件），处罚金额28.5万元，全年无违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱检查、乱查封问题，没有因为执法不规范、不作为、乱作为等负面行为被主流媒体曝光的情况发生。二是不断强化监督制约。于8月18日办理回复宜宾市叙州区人民检察院检察建议书（宜叙行公建〔2025〕4号），处置柏树溪湿地公园鹭湖宫人工湖水体污染问题。9月22日办理回复宜宾市叙州区人民检察院检察建议书（宜叙行公建〔2025〕9号），处置安边镇向家坝组（原莲花社区）污水直排问题。区政协从2025年5月开始对全区生态环境系统开展民主评议工作，反馈4个方面10个问题，我局始终将此次评议反馈问题整改作为重大政治任务、民生工程，高度重视，并将继续全力以赴推进整改落实。三是聚焦重点领域，加大执法力度。牵头开展全区噪音扰民突出问题专项治理工作，印发《叙州区噪音扰民信访问题专项治理工作方案》，落实噪音扰民问题治理责任，明确了噪声扰民问题化解的突出问题和重点领域，设立叙州区各相关部门噪音扰民24小时投诉专线，制成广告牌1100块，通过线下张贴、网络发布等方式向社会公布，落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，让群众投诉渠道更加便捷，责任单位处理更加快速、高效。

（四）化解矛盾纠纷，维护生态环境领域稳定。一是不断提升应急处置能力，修订《宜宾市叙州区突发环境事件应急预案》（目前正在评估编制中），2025年完成辖区企业应急预案备案25家，摸清应急物资储备底数，参与宜宾市2025辐射事故应急演练、宜宾市叙州区“应急使命·2025”多灾种叠加应急演练，开展岷江流域突发水污染事件桌面推演。二是严格按照省市区工作要求，落实24小时值班值守制度和2025年汛期突发环境事件“零报告”制度，组建我局突发环境事件应急处置巡查队伍，切实筑牢生态环境安全防线，确保一旦发生突发环境事件，能够做到快速核查处置、逐级上报信息，实现事件“早发现、早报告、早处置、早控险”。三是充分发挥区环委办统筹协调作用，建立起我区生态环境信访问题交办处置机制，推动跨部门环境信访问题协调处理，回应群众身边生态环境问题。推动噪音类环境信访问题专项治理，畅通信访投诉渠道，公布24小时信访投诉电话，2025年累计受理环境类信访投诉710件，我局牵头主办件206件，占比29%。开展“查隐患、强化解、促和谐”生态环境信访问题源头治理专项行动，建立信访处置台账，跟踪信访处置情况，协调整合力量，推进信访问题化解。

（五）深化法治宣传，营造生态法治浓厚氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育和弘扬生态文化、法治文化，厚植共同价值，强化集体认同，凝聚组织向心力。6月5日在全区范围内开展以“美丽中国我先行，亲水护河践于行”为主题的六·五环境日宣贯活动，现场解答市民疑问并发放宣讲《公民生态环境行为规范十条》、“无废城市”建设以及《长江保护法》《宜宾市南广河流域生态环境保护条例》等宣传资料，现场累计发放各类宣传资料和物品5000余份；在南岸街道点位，邀请了区人大代表、区政协委员、戎州实验小学师生代表、社区工作者、机关代表等80余人参观环保设施公众开放单位宜宾高县海诺环保发电有限公司、北控水务南岸污水处理厂。12月4日在金沙江广场开展叙州区“12·4”宪法宣传周集中宣传活动。制作“守规矩正风气”短视频，推进作风建设常态化、长效化，筑牢规矩意识，营造风清气正的良好工作环境。宣贯《宜宾市生态环境违法行为举报奖励办法》，激发公众监督积极性，不断提高公众生态环境满意度。开展习近平法治思想进机关活动，组织学习宣传贯彻习近平法治思想和宪法法律6次，涵养职工法治素养，建设我局解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，凝聚法治建设合力。严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，开展普法宣传，落实普法入企，3月19日-3月20日，深入宜宾市壮壮饲料有限公司开展实地帮扶，为企业排忧解难，3月26日，在蕨溪镇开展锡箔纸手工作坊专项整治工作法制宣传培训会，3月27日，执法人员上门服务，为迪胜科技有限公司提供帮扶指导，10月10日，在执法支队每月例会上对全市执法人员进行专题业务培训。

二、存在的问题

一是法治思维运用不够深入，生态法治理念仍需深化，运用法治思维方式化解复杂矛盾、推动工作的能力有待提升。二是信访工作法治化水平有待提高，存在以打“环保牌”为手段满足其他利益诉求的情况，群众实际诉求与现实差距大，在实际处理过程中无法满足群众真实诉求，产生“以环保为名”反复多次投诉情况，职能部门处理难度增加，群众不满意率上升。三是法治宣传实效有待增强，生态环境领域新法新规外部宣传不到位，全民生态法治素养仍有提升空间。

三、下一步工作打算

一是持续深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，常态化开展生态环境法律法规培训学习，健全领导干部学法用法制度，推动干部职工牢固树立生态法治思维。二是推进生态环境信访法治化，以《信访工作条例》《生态护环境信访工作办法》为遵循，厘清生态环境部门与多部门职责分工，破解交叉管辖难题，推进疑难信访化解；畅通信访办理渠道，规范信访办理流程，发扬新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、萌芽状态；深化普法宣传，扭转“信访不信法”观念，引导群众理性表达诉求、依法维权。三是增强法治宣传实效，组织宪法法律学习，推进生态环境领域新法新规深入群众，不断提升全民生态法治意识和素养。

宜宾市叙州生态环境局

2026年3月12日