宜宾产业园区发展中心、各片区开发建设工作组，各乡镇(街道)，区级各部门，区属企事业单位:

区政府区长铁强代表区人民政府在宜宾市叙州区第二届人民代表大会第六次会议上作的《政府工作报告》已经审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

宜宾市叙州区人民政府

2026年1月24日

政府工作报告

2026年1月13日在宜宾市叙州区第二届人民代表大会第六次会议上

宜宾市叙州区人民政府区长 铁强

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和特邀、列席人员提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是叙州发展史上波澜壮阔、极具意义的五年。2022年6月8日，习近平总书记来川来宜视察期间，亲临叙州视察并作出重要指示，为叙州现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设，凝心聚力抓项目促发展，经济社会发展取得新的重大进展，中国式现代化叙州建设迈出坚实步伐。

——五年定向，经济版图系统重塑，中国式现代化叙州展现万千气象

绿色发展底色鲜明。坚定贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，纵深推进“守护好一江清水”三年行动，三江干流优良水体比例持续保持100%，中心城区污水收集率大幅提升26个百分点；“四源”管控精准有力，国控点位PM2.5浓度较“十三五”末下降8.1%；“无废城市”加速建设，受污染耕地安全利用率稳定达到95%。生态基底更加坚实，综合治理水土流失35平方公里，完成营造林27.8万亩，三江口重现鱼群腾跃、红鸥掠影生动画卷，“江之头”入选全国美丽河湖优秀案例。绿色转型成效斐然，从无到有发展新型储能、晶硅光伏等产业，在规上工业产值占比达73%，全省首例绿色微电网一期工程顺利完工，推广应用新能源重卡331辆，建成公共充电桩接口2668个，绿色低碳生产生活方式加速构建。

综合实力显著跃升。地区生产总值预计突破710亿元，增速高于全市平均水平，五年连续跨越2个百亿台阶，居全省183个县（区）第22位；一般公共预算收入实现26.5亿元，较“十三五”末翻了近一番，连续入选中国西部地区综合竞争力百强区。产业结构进一步优化，服务业增加值占比从“十三五”的41.4%提升至49.1%，三次产业结构更加合理。发展动能加速汇聚，五年来全社会固定资产投资累计实现近1500亿元，进出口总额较“十三五”末增长近3倍，经济发展内生动力和综合竞争力显著增强。

重塑市区一体发展格局。市委市政府站位全局、系统谋划，锚定光伏产业新赛道，高位推动高新区提级管理，四年时间一座现代化产业新城拔地而起，晶硅光伏从无到有、建圈成链，全国同类城市中最短时间建成光伏全产业链园区；发挥高铁枢纽新优势，统筹推动高铁南片区封闭运行，三年来累计投资超200亿元，匠心打造“城市新门户”，竹颂生态城璀璨亮相，万象宜宾天地精彩开街，高铁宜宾站“出站即入市”，城市形象与功能品质同步跃升；抢抓储能产业发展新机遇，提速推动叙州新区产城相融，两年实现新型储能从零突破、链式发展，城市新区全面铺开，宜宾南部“三生”融合新高地雏形初显。

——五年突破，新兴赛道从零点起步，区域经济新增长极加速崛起

新兴产业破局起势。市委市政府前瞻布局，高标准规划4.23平方公里宜宾储能产业园，市区一体推动园区高位起步、强力开局，成功签约落地项目15个、总投资超130亿元，宜宾中车率先满产达效，行业首个搭载587Ah储能电池大型储能直流舱量产交付，全省首批新型储能示范项目大唐四川电站并网投用，储能集成产能规模超20GWh，中国储能产业新高地起步成势。晶硅光伏积蓄成势、强势领跑，靶向招引和光同程、四川东磁等27个项目，在全省率先实现全产业链布局，高景硅片、英发电池片出货量居全球第三，成功入选全省首批零碳工业园区试点。数字经济新蓝海抢滩布局、加速拓展，招引落地字节跳动、网易有道等74家头部企业，规上企业三年内实现3家到22家爆发式增长，信息技术服务业年营收近60亿元、占全市六成以上，带动就业超3000人。

发展载体多元供给。成立宜宾产业园区发展中心，推行“中心+部门+平台公司”运行模式，推进储能产业园867亩起步区基本建成，“水电气路讯”全线铺开，21万平方米已建成厂房利用率超90%；以专业楼宇为载体，成功打造宜宾信息技术服务产业园，“一园多区”发展格局基本成型。激活产业基金新动能，参投摩尔线程等明星项目成功上市；市区联合头部投资机构高瓴资本，聚焦新型储能、晶硅光伏、数字经济等重点领域，共同设立区域产业发展投资基金，赋能产业集群发展。深化银政担协同，联合19家金融机构推出70余种信贷产品，为2600余家小微企业提供90亿元授信支持，纾解企业融资困难。

积蓄创新发展动能。建成叙州区第一个院士工作站，通过“揭榜挂帅”引进创新中心4个，培育“专精特新”企业39家、高新技术企业超120家、科技型中小企业超300家，成功入围省级技术改造试点区。充分挖掘创新潜能，围绕具身智能、低空经济等领域前瞻布局，推进技术攻关平台和示范应用场景建设，下好未来产业“先手棋”。坚持市区一体联动招商，五年来成功签约项目118个、总投资超1500亿元；组建首城招商公司，开辟市场化、专业化招商新路径。优化营商环境，强化企业服务，市场主体活力持续迸发，成届制举办企业家迎春联谊会，发布项目机会清单；开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”行动，实施企业家“百千万”工程，解决企业诉求1200余项，兑现惠企奖补资金5.5亿元。

——五年提质，集成高品质城市内涵，宜居宜业魅力叙州成色亮眼

城市规模加速拓展。以片区思维为导向，坚持规划引领，推进3个重点片区、20个重点街区控制性详细规划修编，高质量开展叙州新区、高铁南片区城市设计。城市骨架全面拉开，城市内环线、金沙江大道、叙州大道等主干大动脉贯穿城市、串联组团，28条城市内部环线联通新区老城，“普和大道—一曼大道”城市发展轴逐步成型，全面贯通叙州新区、柏溪片区、宜宾高新区，城市空间格局焕然一新。城市建设蹄疾步稳，丽雅江河印、远达时代公园城等60个高品质小区相继交付，青少年发展中心等功能设施建成投用，城市建成区面积增长30%以上，常住人口城镇化率提升7.5个百分点，成功入选全国新型城镇化试点区。

城市功能日臻完善。高标准优化城市功能，山水原著片区、城北新区等10个雨污管网项目高效推进，更新燃气管网145.7公里、改造供水管网57.5公里，城市韧性显著增强。高质量提升城市品质，170个老旧小区焕发新颜，4个城中村展呈新貌，7774套安置房竣工交付、7000余户1.5万余人入住新房，40个城市公园建成开放，绿道网络拓展至43公里，助力宜宾入选中国“美好宜居典范城市”。高水平推进城市管理，创新开展超大小区、“三无”小区治理，莱茵河畔小区被确定为超大小区治理省级试点，82个小区实现“三无”到“四有”，“四化微治”经验做法入选全国基层治理优秀案例，基层治理能力持续提升。

城市活力全面迸发。楼宇经济蓬勃发展，城市新地标宜宾中心形象展现，高标准打造三江明珠等13栋专业楼宇，全区商务楼宇年营收突破190亿元。商业发展势头强劲，万怡、温德姆等高品质酒店盛大开业，京东电器城市旗舰店、居然之家等优质专业市场不断涌现，成功获评市级“精而潮”消费新地标、“小而美”消费新场景7个。消费潜力不断释放，发放住房、零售等消费券超2.4亿元，承办“川超”、长江马拉松等省市级体育赛事100余场，央视中秋晚会、七夕晚会等大型活动火爆出圈，央视秋晚打卡地、七星营地、彩山花海等景点人流如织，“森氧野趣”“筑梦耕读”等多条特色旅游线路热度高涨，成功创建天府旅游名县特色县、省级全域旅游示范区，“叙说长江·州游首城”城市名片愈发响亮。

——五年攻坚，创成省级乡村振兴先进区，乡村全面振兴迈出关键一步

现代农业根基坚实。粮食安全持续筑牢，“天府粮仓”建设成势见效，新（改）建高标准农田23.23万亩，成功打造粮油万亩示范园1个、千亩高产片10个，农作物耕种收综合机械化率达67.5%，粮食产量超58万吨，全国产粮大县地位进一步巩固。特色产业稳步发展，新增森林粮库面积超1.5万亩，生猪适度规模养殖比重超70%、年出栏量全市第一，创成国家级油樟现代产业示范园、省四星级茶叶现代农业园区，天资林药现代产业基地、龙池竹林示范基地获评省级林业基地，建成全市首个标准化僵蚕产业园，成功入选全国茶业重点区。产业体系更加完善，打造农文旅基地12个，培育省市级龙头企业8家，“叙州三农”社会化服务平台上线运营，发展引擎强劲有力。

基础设施系统改善。交通路网便捷畅通，建成通车泥溪岷江特大桥、S215叙州区蕨溪至屏山段，完成Q21凤仪至四烈段改造工程，新（改）建农村公路416.2公里，创成省级“四好农村路”示范县。供水体系日益完善，向家坝灌区北总干渠一期一步工程叙州段正式通水，新（改）建农村集中供水工程31处、分散供水工程2730处、供水管网264.5公里，农村规模化供水覆盖率超80%。能源通讯保障有力，新（改）建农村电网线路1800公里，燃气村村通普及率达82.8%，农村5G覆盖率达96.3%，生产生活条件实现系统性改善。

和美乡村颜值彰显。“千万工程”经验点“靓”乡村，创成省级乡村振兴先进镇2个，培育省级宜居宜业和美乡村82个、市级“百千工程”示范村11个，统筹推进3个城乡融合发展试验区建设，赵场平滩村、蕨溪横山村、柏溪龙船溪3处聚居点建成交付，乡村面貌焕然一新。深入开展农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，农村卫生厕所普及率达92.7%，农村生活污水治理率达86.2%，农村生活垃圾收转运体系覆盖率达100%，人居环境显著改善。文化铸魂内涵丰富，传承横江剪纸、双龙石城山狮头灯等非遗技艺25项，常态化举办中国农民丰收节、“百村春晚”活动，“村美人和”幸福底色融入叙州农家烟火日常。

——五年倾注，政策温暖彰显为民情怀，人民群众幸福指数持续攀升

民生保障坚实有力。就业形势总体稳定，成功打造青年人才驿站、“宜就业”驿站，举办“四季送岗”活动150场，累计新增城镇就业6.3万人。“一老一幼”服务体系不断完善，区域养老中心、华美颐养中心建成投用，新增床位793张，居家养老服务惠及1.5万名特殊困难老年人；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，完成652间困境儿童住房宜居改造，特殊困难群体保障水平稳步提高。精准救助与普惠保障同步发力，发放针对性救助资金7亿元，惠及群众190万人次；城镇职工和城乡居民基本养老保险覆盖率达98.5%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，发展成果更多更公平惠及全体人民。

公共服务扩容提质。教育事业蓬勃发展，投资55.6亿元，新（改扩）建市一中叙州校区、坤泰实验学校等74所学校，新增学位近3万个；“双一流”大学录取人数连续五年位居全市区县第一，成功创建全国学前教育普及普惠区、全国新教育实验区、全国首批“AI全学段教育”试点实践区。健康服务精准普惠，投资60.7亿元，市一医院西区总院、市妇幼保健院等16所医院开院接诊，建成省级县域医疗卫生次中心3个、省级智能化康复中心2个、省级县域中医医疗次中心1个。便民服务日趋完善，区政务中心南岸分中心等综合服务设施投用，打造农贸市场13个，建成社区宜邻中心4个，群众生活更便捷、更暖心。

社会大局和谐稳定。实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦防汛减灾、地灾防治等重点领域，排查整改重大隐患342项，成功创建4个全国综合减灾示范社区，全区亡人安全事故起数、死亡人数连年下降，群众生命财产安全得到有力保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，打造全国模范人民调解委员会，矛盾纠纷调解成功率达97.3%。实施“亥时警务”“破小案保民安办好案维民利”等专项行动，重大积案侦破获评公安部集体一等功，群众安全感显著提升。深入实施“八五”普法，持续开展“法律十二进”，组织各类法治宣传活动6000余场，法治观念深入人心。打好保交楼、保交房攻坚战，住宅交付超1.2万套，保障群众住有所居。

同时，我们持续加强国防动员、退役军人事务和“双拥”共建，扎实推进人防、机关事务、保密、外事、档案、地方志、决策咨询等工作，民族宗教、侨联、港澳台、妇女儿童、工会、工商联、残联、慈善、红十字、气象、社会科学等事业全面发展。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年，也是极不平凡的一年。这一年，面对外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多等挑战，我们坚决贯彻习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，认真落实中省市相关决策部署，在区委坚强领导下，全区经济社会发展呈现稳中有进、进中提质良好态势，为接续谱写中国式现代化叙州新篇章奠定坚实基础。

这一年，我们承压奋进，经济基本盘稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，把发展经济着力点放在实体经济上，着力培育壮大新兴产业、转型升级传统产业、稳固夯实农业和服务业，培植巩固财源、稳定财税收入，预计全年地区生产总值超710亿元，一般公共预算收入实现26.5亿元。投资拉动持续发力，预计全年完成固定资产投资267.7亿元，新签约项目总投资123亿元、增长71.6%，争取到位中省资金55.6亿元、稳居全市第一。房地产市场平稳发展，开展购房消费券发放活动，全年商品房销售面积居全市第一。

这一年，我们乘势突围，产城发展焕新升级。抢抓储能产业发展风口，持续做大系统集成规模，推动宜宾储能首次纳入全省产业新赛道，顶压前行、攻坚落地全市首个储能电芯制造项目鹏程无限，一举挺进产业高附加值核心板块、啃下关键硬骨头，预计全年储能产业总产值突破50亿元、成功翻番；“四川造”太阳能硅片首次通过“江海联运”顺利出海，成功布局钙钛矿、HPBC电池等前沿技术，强力推动正泰新能等项目投产扩能，晶硅光伏产值达370亿元、跃居全省第一，现代化产业体系韧性与活力持续增强。川南首个TOD+POD综合体万象宜宾天地建成开业，被广大群众赞誉为“宜宾太古里”、国庆期间总客流近200万人次，E·PARK公园入选“蜀里安逸”消费新场景，长江音悦街入选“2025川渝不夜地标”，三江明珠、新经济科创产业基地获评中国楼宇经济高质量发展楼宇，叙州区入选全国县域商业“领跑县”，宜居宜业宜游高品质生活空间加速呈现。

这一年，我们担当力行，民生承诺掷地有声。成立为民服务智慧调度中心，整合63个诉求反映渠道高效管理、接诉即办，网络理政案件平均办理时限压减至4.27天。公共服务惠及每一个家庭，叙州中学建成招生、新增学位4020个，市第六人民医院新院区、市第三中医医院开院接诊，重医儿院宜宾医院主体完工，公办养老机构全部实现县级直管，群众幸福生活可感可及。万千家庭实现安居梦，建成交付安置房3180套，打通17个楼盘1.4万套房屋办证通道，为4461户业主办理不动产权证，群众归属感不断增强。

各位代表！过去五年辉煌成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民拼搏奋进、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻叙部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持叙州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“十五五”发展的主要考虑

“十五五”时期是叙州与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是叙州对标中国式现代化要求、实现愿景目标的重要窗口期。扎实做好“十五五”时期各项工作，事关全区长远发展大计，意义十分重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委六届十一次全会和区委二届九次全会精神，精心组织、科学编制了《宜宾市叙州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

规划编制过程中，我们始终坚持开门问策、凝聚共识，聚焦“十五五”时期全区经济社会发展奋斗目标，清晰勾勒叙州高质量发展实践路径。立足新征程新起点，我们必须准确把握发展大势，清醒应对风险挑战，坚定未来发展信心。从发展环境看，世界百年变局加速演进，外部不确定性因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，坚定不移实施更加积极有为宏观政策的发展导向没有改变，为我们应对变局、开拓新局提供了战略支撑。从叙州实际看，全区坚持以前瞻视野布局现代产业，以片区思维重塑发展格局，以人民情怀推进共建共享，以坚定意志深化改革开放，硬仗打出了精气神，攻坚干出了新天地，全区经济社会发展迈上了更可持续、更富韧性的新台阶，为叙州加快建成全国百强区奠定了坚实基础。我们坚信，通过全区上下的共同努力，一定能够把各方面积极因素转化为发展实绩，叙州“十五五”发展必定大有可为、大有作为。

推进“十五五”时期叙州经济社会发展，需要重点把握好以下三点。

一是坚持固本强基，在延续既定战略中稳扎稳打、接续奋斗。叙州区是宜宾经济社会发展主阵地和主战场，发展方向明确、发展空间充足，“十五五”时期最核心需要一心一意沿着既定目标前行。具体来看，要充分聚焦“绿色动能”，以“一张蓝图绘到底”的战略定力，不左顾右盼、不三心二意，坚定不移发展新型储能、晶硅光伏等新兴产业，推动“十五五”时期地区生产总值与规上工业总产值突破“双千亿”，加快建设生态优先绿色低碳发展先行示范区。要充分激活“枢纽潜能”，发挥“三高铁”优势，积极融入长江经济带、成渝地区双城经济圈，全力建设四川南向开放枢纽门户前沿区。要充分汇聚“区域势能”，主动服务高新区、高铁南片区高质量发展，构建“一核两带五片”城乡发展格局，持续推动以城带乡、城乡互促，建设城乡融合发展样板区。要充分提升“文旅效能”，推进文旅深度融合，聚力打造七星山—凤凰溪—南广古镇、三江口—中渡口—雪滩等核心文旅发展带，建设国际旅游城市核心区。

二是坚持锻造长板，在放大比较优势中创新突破、厚植动能。“十五五”时期，我们要找寻高质量发展突破口，加速新旧动能转换，大力培育新质生产力，最大限度把增长潜能激发出来、把发展动能释放出来。要全力开辟产业新赛道，在巩固新型储能、晶硅光伏等产业优势同时，延伸布局新型电力系统装备、数字能源等领域，探索布局具身智能、低空经济等未来产业。要强化科技创新引领，通过“揭榜挂帅”等方式，推动新研机构从落地走向深耕、从大规模科技研发走向大批量成果转化。

三是坚持补齐短板，在破解发展问题中苦练内功、开拓新局。我们要始终坚持投资于人、投资于物发展理念，在关键领域补短板、强弱项，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。通过问题导向形成内生新动能，要聚焦消费市场，以多元消费扩容刺激内需增长，进一步增强市场活力、提振消费信心。要持续加大就业、教育、医疗等民生领域发展投入，优化城乡资源布局，稳步提高城乡居民收入。要统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解房地产、地方债务、安全生产等重点领域风险，建设社会安定、群众安心的平安叙州。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是奋力开创中国式现代化建设新局面关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神，认真落实党中央、省委、市委、区委决策部署，紧扣加快建成全国百强区这一目标，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、做强产业、深化改革创新、推进城乡融合发展，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，凝心聚力确保“十五五”实现良好开局。

2026年的主要发展目标是：力争经济增速高于全市平均水平，地区生产总值增长6%左右，其中，一产增加值增长3.2%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。

实现上述目标，要重点做好七方面工作。

一、持之以恒释放内需潜能，在厚植发展动能上蓄势跃升

提振消费活力。加速文商旅融合发展，抢抓央视春晚、省运会在宜举办契机，打造“跟着春晚游叙州”文旅品牌，培育夜间经济、假日经济、流量经济等消费新业态，策划亲子游、研学游等精品文旅路线，举办系列节庆活动和“赛事+演艺”爆款活动，力争游客人次增长10%以上。加快建设区域消费中心，编制商圈规划，构建“2+6+N”三级商圈体系，大力发展三江口商圈、高铁商圈两大都市级消费地标，升级改造东方时代广场、城北新区等6个区域级商圈，打造中渡口城市记忆、七星路后街文化等一批社区美好生活圈，支持京东、盒马鲜生等新零售企业延伸发展，加快推进威斯汀、洲至奢选等国际品牌酒店建设。着力提振消费市场，持续稳定家电、汽车、住房等大宗消费，发展首发经济，引进追觅等川南首店10家以上，举办艺术首秀、城市首展等活动20场以上，开展美食节、网络购物节等“品购叙州”促消费活动100场以上，落实新一轮消费品以旧换新和政府消费券政策，激发大众消费潜能。

扩大有效投资。坚持投资于人和投资于物紧密结合，抢抓当前适度宽松货币政策机遇，重点围绕“五大区域、五种需求、五类空间”，聚焦“十五五”规划目标和“两重”“两新”等政策导向，科学谋划一批高水平、有韧性、可持续的好项目。加大对上争取力度，专项设立1000万元项目前期工作经费，力争更多项目纳入中省市“大盘子”，确保全年无偿资金争取增长10%以上、专项债券联评联审通过额度增长15%以上。强化重大项目土地、资金等要素保障，优化项目调度推进机制，加快推动储能产业园产业新空间、M0科技创新中心、叙州新区文化教育中心等项目建设，力争形成更多实物量。

深化改革创新。纵深推进国资国企改革，进一步明确企业功能定位，推动竞争类与非竞争类企业分类管理；强化监督管理，选优配强监管力量，完善投资、融资、项目管理制度，督促企业健全内控体系；完善考核激励体系，优化薪酬结构，强化专业人才招引，增强企业内生动力；加强风险管控，增强企业融资能力，推进存量债务“非标转标”，加大力度有序化解国企对外投资存量风险。深化财税改革，进一步挖掘税源，刚性执行土地出让计划，政府性基金收入增长15%以上，全力增加政府财政收入；优化财政支出结构，增强“三保”保障能力，压减一般性支出，腾出更多资金支撑重点项目和产业发展；加强政府债务管理，杜绝新增隐性债务，稳妥化解存量债务，政府隐性债务率降低10个百分点以上。深化重大项目管理改革，健全重大项目“谋划—建设—运营”全生命周期管理体系，分类管理政府、国企投资项目，强化项目立项把关，优化财政评审、项目变更等机制，提升项目监管质效和项目推进效率。

二、持之以恒壮大产业集群，在锻造增长引擎上向新图强

做强新兴产业。全力打造新型储能产业集群，健全“项目+专班”要素保障工作机制，推动鹏程无限电芯项目建成投运，时代新材、西安新艾等项目投产达效；深化市区一体招商机制，强化产业政策和产业基金赋能，聚焦“链主”企业加强上下游供应链企业招引，招大引强电芯龙头企业，攻坚补短消防温控等关键环节，前瞻布局液流储能、钠离子储能等新技术路线，力争全年签约企业10家以上，新型储能产值突破100亿元。提质发展晶硅光伏产业集群，优化企业服务保障，推动四川高景等企业释放产能，支持英发睿能上市，促进落地项目做大做强；加强产业链协同发展，定向招引扶持银粉、胶膜等配套企业，力争全年产值达400亿元。强化科技创新引领，打造高质量科技孵化器，培育引进高成长性科技型中小企业，力争“专精特新”企业新增5家以上，高新技术企业新增10家以上；持续实施“揭榜挂帅”引入专业科技创新团队和科研机构，加快智能网联汽车创新中心、中车创新中心、东驰创新中心等新研机构成果转化，推动产业链与创新链深度融合。

壮大生产性服务业。加快建设数字经济产业集群，支持已落地企业在本地深耕拓展，建设宜宾市数字化转型促进中心，鼓励企业申报数字化转型服务商；依托人力资源优势，持续招引就业带动效应强的数据标注、数据服务等企业，打造省级数据标注基地；统筹各类应用场景，大力引进与群众消费、出行、教育、医疗等相关的场景驱动类企业，力争全年新招引落地20家企业，信息技术服务业营收突破70亿元。大力推动楼宇经济发展，集中力量打造三江口现代金融集聚区，推动银行、证券、保险等金融机构集聚发展，力争入驻企业10家以上；加快M0数字经济社区等重点楼宇招商，有序推动13栋现有楼宇空间腾挪，引导建筑服务、法律服务、会计服务等业态向专业楼宇适度集聚，力争商务楼宇年营收突破200亿元。加快发展现代物流产业，依托向家坝翻坝运输体系，有序推动豆坝园区物流基地建设，探索布局城际智慧仓储、鲜活农产品智能流通等项目。

升级传统产业。加强产业规划和政策赋能，引导汽车零部件、电力设备、食品加工等产业适度集聚、延链提质。推动产业价值链向中高端延伸，持续实施“智改数转”和设备更新行动，推进机械制造、优质白酒等领域企业提效能、增效益，逐步向新能源汽车、低度潮饮等新赛道拓展，进一步提高企业市场竞争力。全力服务保障丝丽雅搬迁工作，持续推动核燃料元件、电子陶瓷等军民融合产业扩产增效。

三、持之以恒推进以人为核心的城镇化，在绘就宜居家园上擘画新篇

推动片区开发建设。坚持片区化思维，统筹推进城市建成区提质存量空间、城市新区做优增量空间。抢抓中央财政支持宜宾实施城市更新行动重大机遇，围绕南岸、柏溪两大城市建成区，加快推动城市更新。南岸片区聚焦实施中渡口城市更新项目，高标准建设渡口集市、铁桥咖啡馆等关键节点，打造城市记忆特色街区，加快铁路桥下穿道路建成通车；加速推动三江口宜宾“长江天地”项目，焕新升级长江音悦街，擦亮城市打卡地。柏溪片区推进“公园柏溪”城市更新项目，实施柏树溪生态主题公园、老城生态绿道、金沙江广场提升等项目，补齐功能短板，优化公共空间。城市新区以叙州新区为阵地，聚力打造“三生”融合新高地，优化城市街区规划，高标准规划建设127亩城市生态公园，适度超前布局公共服务设施，有序推进区市民中心、宜邻中心等项目建设。全力服务宜宾高新区、高铁南片区建设提速，确保体育赛事文化综合体、城市户外体育公园等项目如期建成。

增强城市吸纳能力。加快构建房地产新模式，加大“好房子”供给。以叙州新区团购房为示范，打造极致性价比住房典范；加快完成宜宾西站站前地块调规，建设一批高品质改善住房；高效推动住房支持和民生保障联动政策运行，加快城北西区、普和东侧等安置房项目建设，全年投用3000套安置房，筹建公租房、保租房、人才公寓等保障性住房1518套；试点探索住房自主更新，推动市场主体和群众多元参与，实现民生改善和市场化运作有机统一。立足新型储能、晶硅光伏、数字经济等新兴产业发展需要，探索建设产业工人保障性租赁住房和定向商品房，推进产城融合发展。

提升宜居城市品质。聚焦“公园城市，安逸家园”发展方向，加快推进莱茵、凤凰溪等城市绿道建设，建成开放8个公园，建成投用南三街、南八路等13条市政道路，有序实施56个老旧小区改造和80台电梯加装，持续推进中渡口片区、柏溪片区等7个雨污管网改造，完善东辰片区等区域市政基础设施，提升城市人居环境。建设城市生命线感知系统，启动普和大桥、大溪口下穿隧道智能监测项目，提升城市管理智能化水平。推动城乡结合部订单农业、农文旅融合等项目谋划建设，连片开发七星山—凤凰溪—南广古镇城郊文旅带，提升城市品质，挖掘经济潜能。

四、持之以恒推进“三农”发展，在促进共同富裕上持续发力

振兴农业经济。大力发展优质农业，扎实推进8万亩高标准农田、3万亩国家储备林建设，持续打造“天府粮仓·百县千片”，推动生猪“百村百万”等项目建设，提档升级岷江蔬菜园、合什粮油园等现代农业园区，增强初级农产品竞争力。强化农业产业二产带动作用，培育一批龙头企业、专合社等新型农业经营主体，联合川林集团推进油樟初加工，加快双龙高山蔬菜加工厂、商州麻锅坝茶厂等精深加工项目建设，打造蕨溪、观音等小微产业园，以工业化需求刺激农业提质增效。做好农产品“三品一标”认定，聚力打造优质农业品牌，强化农业产业三产赋能，持续建设幸福公社、世界樟海等农文旅基地，提升农业整体附加值。力争全年实现农林牧渔总产值115亿元以上。

建设和美乡村。统筹优化镇域空间布局，全面完成涉农镇街镇域发展规划编制，扎实开展赵场、樟海、南广全域土地综合整治项目，力争今年新申报3个以上全域土地综合整治项目，加快推进观音、合什、蕨溪城乡融合发展试验区建设。深入实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，培育样板村1个、补短村28个，推动乡村基础设施补短升级，加快建设S210合什至柳嘉段及29条乡村道路，推进向家坝灌区一期二步工程、农村供水保障提升工程，推动群众村、凤仪村等4个聚居点建设，塑造更加美丽的乡村人居环境。丰富群众精神文化生活，持续办好“百村春晚”等活动，加强乡村两级综合文化设施使用管理，建设基本具备现代生活条件的宜居宜业和美乡村。

促进农民增收。深化防返贫监测帮扶机制，推行“三看三核三查”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。推动农民经营净收入增长，围绕“两类需求”，推行“订单农业”模式，促进农产品规模化采购、定制化生产，力争规模化采购农副产品金额20亿元以上。助力农民工资性收入增长，统筹做好外出务工人员就业服务工作，实施以工代赈项目2个，合理开发乡村公益性岗位，促进农民务工增收。保障农民转移净收入，及时兑现种粮大户、农机购置等惠农补贴，确保政策红利托稳农民生活。提高农民财产净收入，深化农村集体产权制度改革，盘活利用农村资源资产，培育壮大村集体经济，力争年收入达到10万元的村占比超86%，完善利益联结机制，稳定提高农民分红收益。

五、持之以恒增进民生福祉，在提升幸福指数上尽心竭力

促进高质量充分就业。着力稳定就业岗位，全面落实援企稳岗政策，对重点行业企业实施社保补贴、税费减免等稳岗帮扶措施，全力稳住就业基本盘。积极开拓就业增量，依托本地资源，支持返乡人员发展特色产业、领办经营主体，力争全年回引返乡创业人员700人以上、带动就业3000人以上。持续优化就业服务，升级“宜就业”驿站、零工市场等就业服务平台，实施三年万名大学生就业见习提能计划，丰富高校毕业生岗位实践经验；针对农民工、退役军人等重点群体，开展订单式定向职业技能培训，推动就业市场人岗适配，力争全年实现新增城镇就业1万人以上。

办好群众急难愁盼实事。推动常态化联系服务群众工作走深走实，统筹线上线下资源，全方位回应群众关切、解决民生难题。进一步提升网络理政效率，建强用好为民服务智慧调度平台，健全完善调度预警、催办督办等机制，压减诉求办理时限；综合利用大数据、大模型分析识别高频诉求、热点问题和潜在风险，推动处置关口前移，逐步实现“未诉先办”。持续开展“连心共赴现代化”干部联系服务群众行动，确保春节前完成首批342个民生小微项目，广泛收集社区治理、就业创业等群众需求，扎实推进第二批项目谋划实施，加快构建可持续、可落地的民生保障体系。

优化公共服务供给。以“宜美家园·共同创造”十大惠民行动、人大代表民生实事票决项目等为抓手，项目制推进公共服务提升。聚焦教育优质均衡，实施城区教育补短板两年集中攻坚行动，提速南八路学校等5个重点项目建设、预计新增学位5050个；组建7个教育集团，完善“五育并举”评价体系，全面提升育人质量；推进“教联体”改革，强化心理健康教育，新建提升心理健康辅导站5个，持续开展心理健康监测，构建家校社协同育人新格局。实施健康服务提质行动，启动市第六人民医院病房改造提升工程，推动建成省级县域医疗卫生次中心1个、省市级名老中医药专家传承工作室2个，新建市级临床重点专科2个、基层临床特色科室5个，加快市第三中医医院“两专科一中心”建设，提升医疗健康服务能力。强化“一老一小”服务供给，持续推进老年助餐网络扩围提能工作，加快北部片区区域养老中心投用，扎实做好特殊困难老年人居家上门服务及家庭适老化改造；扩大普惠托育供给，支持社区嵌入式托育机构建设，持续发放育儿补贴、托位运营补贴，降低家庭生育养育成本。

六、持之以恒践行绿色发展，在建设美丽叙州上增绿添彩

推进污染防治。深入打好碧水保卫战，加快补齐水环境基础设施短板，系统推进城市管网雨污分流改造，扎实开展乡镇生活污水处理设备更新改造，持续推动农村生活污水治理“千村示范”工程，深入实施岷江流域总磷污染防治攻坚，确保长江干流水质稳定保持Ⅱ类标准。深入打好蓝天保卫战，全面贯彻落实大气污染治理18条硬措施，迅速落实重污染天气应急响应措施，有效提升全区空气质量优良天数率。深入打好净土保卫战，推动“无废城市”建设，加快实施北域片区场镇垃圾绿色焚烧，实施耕地土壤重污染溯源，全面开展固废堆存专项整治，坚决打击固废污染环境违法行为。

强化生态保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进河湖长制、林长制、田长制，切实抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改和成效巩固。推进生态修复工程，实施国土绿化示范项目，完成岷江支流烟尘河缓冲带生态修复。加强生物多样性保护，坚定落实长江“十年禁渔”，持续开展珍稀鱼类增殖放流活动。

推动绿色转型。稳步推进零碳园区建设，结合储能产业集聚优势与现有厂房资源，系统整合光伏、储能、智能配电等要素，谋划实施“源网荷储”一体化示范项目，推行绿电直连、智能微电网等低碳应用模式。加大光伏推广应用力度，有序推进安边、蕨溪集中式光伏项目，因地制宜推动新建聚居点、农房、公建等屋顶分布式光伏开发。深入实施“电动宜宾”工程，推广新能源重卡80辆以上，构建覆盖生产生活与交通出行的绿色低碳体系。

七、持之以恒深化社会治理，在推进平安建设上强基固本

守牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业领域专项整治，全面排查治理安全隐患，着力提升森林防灭火、防汛抗旱和地质灾害防治能力。深入开展消防集中整治行动，强化“i宜宾”APP企业消防隐患排查整改，聚焦“三合一”场所、人员密集业态和高层建筑等重点板块全力攻坚，推动高铁西站救援服务中心、蕨溪消防站建成投用，加强安全防火意识和消防知识技能普及宣传。持续开展交通安全整治，提高路面见警率，深化道路隐患排查整治，聚焦“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆，加强交通违法行为打击，深化“人车路企”源头治理。

提升社会治理水平。有序完成新一届村（居）民委员会换届工作，优化提升村（社区）服务质效，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题；加快推进社区综合服务中心建设运营，常态化开展长江社区文化节、“宜邻课堂”等群体活动，引导居民深度参与，激活治理内生动力。深入推进平安叙州建设，推动县乡两级综治中心实战化运行，有效化解突出矛盾纠纷；坚持打防结合，深入开展打击治理电信网络诈骗、网络赌博等专项行动，强化社会治安重点领域整治，全力守护人民群众生命财产安全。

防范重点领域风险。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，强化网络舆情引导和风险研判。严格落实粮食安全责任制，启动高场粮库二期建设，保障粮食供应稳定。健全食品安全工作机制，加强食品安全全链条监管，常态化开展食品安全突发事件应急演练。用好化债支持政策，确保债务风险可控，严防新增违规举债。进一步防范化解房地产风险，加快存量商品房去化，确保房地产市场平稳健康发展。稳妥推进重点信访案件有序化解。强化全民国防教育，加强民兵建设，提高国防动员和后备力量建设水平。

建设人民满意政府

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，永葆“赶考”的清醒和坚定，坚守为民的立场和情怀，努力建设政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

增强发展信心。旗帜鲜明讲政治，坚决落实区委决策部署，始终锚定加快建成全国百强区目标，立足叙州有方向引领、有空间承载、有举措支撑的坚实基础，进一步凝聚共识、提振士气，激励广大党员干部在全区发展大局中苦练内功、勇挑大梁，增强社会各界对叙州发展的信心。强化工作闭环。大兴实干之风，健全“部署、推进、督导、反馈”工作闭环机制，一以贯之抓落实、有始有终促发展，确保事事有回应、件件有着落，着力提升工作质效。坚持依法合规。持续增强法治思维与合规意识，常态化开展学法用法与合规性培训，严格规范项目建设、招商引资、民生服务等关键领域行政行为，健全合法性审查、风险内控与程序监督机制，确保所有流程依法合规、风险可控；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深入推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化为民情怀。始终把人民群众的急难愁盼作为政府工作的出发点和落脚点，认真开展“树立正确政绩观、科学谋划‘十五五’”笃学践行专项行动，杜绝劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，用心用情办好惠民实事，推动各项惠民政策直达快享。坚守廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！跃马扬鞭，笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，实心干事、科学作为，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为加快建成全国百强区、建设中国式现代化叙州而不懈奋斗！

名词解释

1.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

2.“三生”融合：生产、生活、生态的融合发展。

3.一园多区：一园即宜宾市信息技术服务产业园，多区即A区市民中心、B区新经济科创产业基地、C区绿地文旅中心、D区三江明珠。

4.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化发展特征的中小企业。

5.企业家“百千万”工程：对全市百名以上领军型企业家、千名以上成长型企业家和万名以上初创型企业开展系统化、精准化培育，激发全市民营企业家做强做优的内生动力。

6.“宜企暖心、解难纾困、护航发展”行动：坚持纾困解难与赋能发展并重，在着力解决企业急难愁盼问题的同时，引导和支持企业抢抓发展机遇、加快转型升级。

7.“三无”小区：无物管，无主管部门，无人防物防的院落、楼栋。

8.“四有”小区：有人防物防设施、有物业服务覆盖、有自治组织参与、有素质文化活动的小区。

9.四化微治：建“枢纽化”平台，创新微机制；建“专业化”社区，统筹微供给；建“协同化”社团，提供微服务；建“网格化”单元，实现微参与。

10.森林粮库：森林“四库”（水库、粮库、钱库、碳库）之一，核心是践行大食物观，科学利用森林与林地资源，发展经济林与林下经济，产出多元森林食物，构建非耕地食物供给体系，保障粮食安全并带动增收。重点发展木本粮油（油茶、核桃）、木本粮食（板栗、枣、松子等）、干鲜果品、木本调料与饮料等，不与粮争田，稳产长效。林下经济立体经营：包括林下种植（林菌、林药、林菜）、林下养殖（林禽、林蜂）、野生采集（野生菌、山野菜），提升林地综合效益。

11.千万工程：2003年6月，浙江从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

12.市级“百千工程”：2022—2024年全市建设美丽乡村示范村100个、达标村1000个，简称“百千工程”。

13.亥时警务：在晚上9时至11时期间加强警力部署，提高见警率和管事率，以维护夜间社会治安的警务措施。

14.法律十二进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂、进单位、进建筑工地、进景区、进网络、进楼院、进公共场所。

15.TOD + POD 模式：一种将TOD (公共交通导向)与POD (公园生态导向)相结合的城市开发模式，旨在打造高效、绿色、宜居的城市空间。

16.E·PARK公园：位于高铁南片区，以公园式开放商圈为形态，融合购物、生态、文化与休闲功能的复合型消费空间，构筑了集绿色生态与城市生活于一体的多元体验场域。

17.三高铁：成贵高铁、成宜高铁、渝昆高铁。

18.一核两带五片：“一核引领、两带联动、五片协同”区域发展格局，即：以城市片区为发展极核，高质量打造全域发展核心引擎；依托岷江生态航道，长江—金沙江黄金水道，串联城市片区与农村片区联动发展，打造岷江沿江经济带和长江—金沙江沿江经济带；以农村片区为发展基底，推动东南西北中“五片”协同发展。同步构建“一心一轴两翼”城市发展空间格局和“五片多园”农业布局，形成区域协同、城乡融合、立体联动的发展新格局。

19.五大区域、五种需求、五类空间：五大区域：以城市老区（中心城区、柏溪片区）、城市新区（高铁南片区、宜宾高新区、叙州新区）、城乡结合部、场镇、农村5大区域为阵地挖掘经济潜能；五种需求：以基本公共服务类、人力资源开发类、就业促进类、教育发展类、医疗健康类5种需求为导向精准投资于人；五类空间：中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器5类空间为载体培育发展动能。

20.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

21.非标转标：将不符合标准的债权转化为标准化债权。

22.揭榜挂帅：以科研成果来兑现科研经费的投入机制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

23.智改数转：智能化改造和数字化转型。

24.三品一标：绿色食品、有机农产品、名特优新和农产品地理标志。

25.三看三核三查：聚焦生活质量、收支平衡、政策实效三大核心维度，创新推行的“‘三看’生活场景、‘三核’家庭收入、‘三查’帮扶措施”防返贫监测帮扶工作机制。“三看”生活场景，指围绕生活质量、巩固指标、劳动力构成三个方面开展走访，从细节处发现返贫致贫风险；“三核”家庭收支，指围绕家庭收入、家庭支出、稳定程度三个方面开展摸排核查，利用大数据核准家庭情况确保识别精准。“三查”帮扶实效，指从措施落实、措施成效、后续发展三个方面进行核查，闭环管理切实提升帮扶效能。

26.两类需求：城市的生活性需求和生产性原料的采购需求。

27.订单农业：一种新型农业生产经营模式，又称合同农业、契约农业，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。

28.7个教育集团：即叙州区第六幼教集团、川师叙州附小教育集团、育才中学教育集团、柏溪小学教育集团、大湾路学校教育集团（暂命名）、叙州二中教育集团、叙州一中教育集团。

29.五育并举：通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

30.教联体：全称为“家校社协同育人教联体”，以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同育人的创新工作机制。

31.“三合一”场所：指生产、储存、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑，且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。

32.两客一危一货：两客指公路客运、旅游客运；一危指危化品运输车；一货指货运车辆。