各乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，区属企事业单位：

经宜宾市叙州区第二届人民代表大会第六次会议审议通过，现将《宜宾市叙州区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划》印发你们，请结合实际，切实抓好贯彻落实。

宜宾市叙州区人民政府

2026年1月29日

宜宾市叙州区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会

发展计划

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、省委、市委、区委决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧扣宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区的战略定位，锚定加快建成全国百强区的奋斗目标，全力以赴稳增长、促发展、保安全，全区经济实现量的合理增长和质的有效提升，较好完成了区二届人大四次会议年度确定的预期目标。

（一）主要指标完成情况良好，经济运行在合理区间

—全年实现地区生产总值708.06亿元、增长5.7%。

—第一产业增加值59.52亿元、增长3.6%。

—规模以上工业增加值增长9.8%。

—建筑业总产值177.2亿元、增长22.4%。

—服务业增加值349.25亿元、增长5.2%。

—全社会固定资产投资251.27亿元。

—完成一般公共预算收入23.07亿元、增长1%。

—社会消费品零售总额179.77亿元。

—城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.1%。

（二）现代化产业体系日臻完善，发展能级实现新跨越

1.工业脊梁更加坚挺。新型储能实现规模化跃升，作为独立赛道纳入省级规划。依托中国中车等龙头企业建圈强链，新签约鹏程无限、星辰新能等优质企业，时代新材等重点项目加快建设，“链主+配套”产业协同集聚发展格局加速形成，产业规模突破20GWh，产值突破50亿元。晶硅光伏集聚成势，全链条生态圈持续拓展，正泰新能等重点项目投产达产，实现产值367.7亿元。传统产业焕发生机，实现产值109.4亿元。创成省工业技术改造试点县，17户规上工业企业开展数字化转型。储备丝丽雅智慧服务平台、中核建中智能化生产线等项目10个，红星电子项目前期论证加速推进。

2.服务业内生动力持续增强。入选全国县域商业“领跑县”，新增规上服务业企业16户、限额以上贸易单位30户以上。莱茵、万达等核心商圈迭代升级，川南首个TOD+POD综合体万象宜宾天地强势“出圈”，带来“出站即入市”零距离消费新体验；长江音悦街、E·PARK宜公园获评省级消费新场景，预计全年接待游客1600万人次，实现旅游总收入150亿元、增长6.94%。品牌引进与首发经济初见成效，温德姆酒店建成投运，威斯汀、洲至奢选酒店落户叙州，成功举办首发、首展、首演活动20余次。楼宇经济蓬勃发展，13栋重点楼宇新增入驻企业46户，总营收突破190亿元。数字经济新动能加速释放，新入驻宇视科技、人民数据等15户企业，信息技术服务业实现营收近60亿元，产值占全市60%以上。川南云智一体新型基础设施项目有序推进，智慧政法、智慧教育、电子政务外网等项目建成投用。房地产市场健康发展，完成商品房销售102.2万平方米、增长15.7%。

3.农业根基稳步夯实。成功申报省级“天府乡村”公益品牌3个，完成农林牧渔总产值约111.1亿元、增长3.5%。粮食安全根基牢固，“天府粮仓·百县千片”等项目有序推进，新（改）建高标准农田5.1万亩、机耕道100公里、提灌站46座，粮食总产量达48.1万吨。生猪产能稳定供应，“百村百万”生猪工程加速建设，全年出栏量达81万头，新建A级生猪定点屠宰企业1家，新增规模化养殖场13个。特色产业提质发展，谋划特色产业培育项目7个，樟芝源生物研究项目入选市“揭榜挂帅”项目。新认定市级龙头企业1家、区级7家，新发展种粮大户111户、专业社会化服务主体5个，新建社会化服务中心1个，多层次农业人才与主体支撑体系加快构建。

（三）城乡建设力度加大，融合发展构建新格局

1.城市规模集约优化。坚持片区规划为引领，聚焦分区施策，强化叙州新区、中心城区、柏溪片区与宜宾高新区、高铁南片区联动发展。叙州新区城市设计及控制性详细规划、产业区规划编制有序推进，划定中心城区详规单元15个、街区单元50个，调整开发边界1.34平方公里。城市建成区面积达58.22平方公里，预计常住人口城镇化率达53.5%。普和大道二期、天璇路一段等市政道路建成通车，智轨交通更加优化，有效畅通城市“微循环”。

2.城市品质加速提升。城市更新持续推进，“公园柏溪”综合片区项目工程入选全省城市更新重点培育名单。建成华盛街公园等城市公园8个，新增绿色建筑150万平方米。移交育才路、檬子湾二期、县府前安置房3180套，“以旧换新”收储保障性住房371套，实施老旧小区改造30个，加装电梯139台。城市治理系统提升，拆除违法建设设施0.84万平方米。凤凰溪截污干管完工通水，中心城区污水收集率提升至62.7%。完成燃气安全全覆盖检查4次，排水管网排查745公里、完成整治30公里。启动生活垃圾分类精品小区建设工作，叙州区垃圾综合处理体系建设等项目有序推进。数字化城管案件办理结案率达95%以上。

3.乡村振兴筑基赋能。乡村面貌焕然一新，建设美丽示范庭院200户，宜居宜业和美乡村“百千万工程”建设加快推进。强化易地扶贫搬迁后续扶持，改造农村危房111户。全年乡村振兴投入12.21亿元，兑现强农惠农补助1.32亿元，统筹实施到户产业、以工代赈等项目91个。清华村创成省级乡村振兴示范村。创新《三看三核三查筑牢返贫致贫防线》工作机制，获全国乡村振兴宣传教育中心专题推广。

4.镇域经济活力迸发。坚持规划为引领、产业为先导、适度聚居为方向，完成横江、樟海、南广等16个涉农镇街规划编制，高质量编制3个城乡融合发展试验区发展规划。实施产业发展及公共服务类、基础设施等项目43个，高场镇高新村建成三产融合现代农业示范园，“一镇一品”特色小微产业园加快建设，樟海长滩河生态漂流项目稳步推进。凤仪乡举办镇域经济产业推介会，观音镇发布招商机会清单33个，四川厚八方蛋鸡养殖、久零商贸生猪养殖等项目相继落地。赵场街道平滩村、蕨溪镇横山村聚居点建成交付。

5.基础设施日趋完善。交通路网提升优化，S62江津经泸州至宜宾高速公路等项目稳步推进，G247赵场至横江（川滇界）段改建工程扎实开展，S210合什至柳嘉段新建工程加快启动。完成2025年农村生活污水“千村示范”工程建设，建成投运集镇生活污水处理站8个。小型水库除险加固工程、五岔湖水库等项目有序实施，向家坝灌区一期一步工程叙州段顺利通水。全力推进特高压输变电工程及区域电网升级改造，加快建设叙州区100MW/200MWh电化学储能电站。农村电网巩固提升工程扎实推进，新（改）建10KV线路142.58km、低压线路151.08km，配置变压器150台。

（四）项目投资量质齐升，推进有力形成新支撑

1.重大项目放量提质。全年推进建设重大项目264个，完成投资113.66亿元，达年度计划投资的112%，投资进度超出预期。其中，省重点项目8个，年度计划投资17.5亿元，完成投资24.8亿元；市重点项目31个，年度计划投资70.5亿元，完成投资97.5亿元。新型储能绿色低碳示范基地二期项目（中车）、2024年高标准农田建设项目等66个项目顺利竣工，清洁能源园区建设项目等129个项目实现开工，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性发展格局。高效推动向家坝灌区一期二步工程等国家级重点项目报部审查。

2.重点要素保障有力。全年争取到位债券资金33.5亿元、居全市第二，争取到位中省资金55.6亿元、居全市第一。聚焦发展需求，获批建设用地2115亩，完成供应土地2782亩，土地价款总额10.51亿元，有力保障叙州新区、储能产业园等重点区域建设。成功实现违法用地“双清零”目标。全域土地综合整治与复垦工作取得关键进展，樟海镇获得结余指标576.75亩，蕨溪镇完成拆旧复垦约520亩。

3.项目谋划前瞻布局。聚焦农业水利气象、城市更新等6大领域，成功争取超长期特别国债项目9个、到位资金4.75亿元。通过省级联审项目51个、总投资209.03亿元，资金需求47.15亿元。提前启动2026年区重点项目谋划及超长期特别国债、地方政府专项债券项目申报工作，已储备2026年对上争取A类项目114个、B类项目86个，资金需求248.68亿元。

（五）改革开放持续深入，创新发展实现新突破

1.改革发展加速竞跑。深化机构改革，宜宾产业园区发展中心组建挂牌，优化四大片区开发建设工作机制，工作专班实体化运行，产业升级、城乡建设支撑有力。纵深推进国企改革，6家区属一级企业内部管理层级减至3层，新增2家“AA+”企业、3家“AA”企业，国企信用等级持续提升。全面深化零基预算改革，财政投资预算评审审减金额14.1亿元，审减率16.51%。“叙创巾彩”苗绣工坊品牌入选全国妇女改革创新案例，“供销+会计服务”综合改革专项试点案例获全省推广，省级婚俗改革试点稳步实施，“报表通”试点工作精准发力。

2.开放合作加速拓展。成立首城招商公司，实现市场化实体运营。始终坚持市区一体联动招商，考察粤港澳重点企业132家，邀请来区考察130家。成功引进时代新材、星辰新能、宏景科技等28个优质项目、协议总投资123.21亿元。新增省外引进产业项目实际投资37.54亿元。

3.创新动能加速积蓄。平台建设迈上新台阶，升级打造省级企业技术中心4家、市级2家。新型研发机构加速集聚，中车储能技术创新中心、东驰准固态电池创新中心即将建成，智能网联汽车宜宾创新中心建成投运。新认定“专精特新”企业10户。成果转化效能显著，新增授权专利534件、注册商标445件。金开电气、巴山虎企业产品成功纳入2025年第一批“宜宾造”目录。完成《杉尖型叙州绿茶加工技术规程》地方标准立项。积极探索知识产权质押融资等创新服务企业发展。积极申报国家级质量强区创新试点培育区。

4.发展软实力加速提升。涉企服务创新突破，首创“税银互动”社保缴费模式获全市推广，业务耗时1天压缩至3分钟。梳理涉企服务事项73项，兑现惠企政策资金1024万元，推动政策红利直达快享。融资担保机构在保余额达14.28亿元，支农支小业务平均担保费率低至0.58%。设置惠企政策专窗，发布政策清单140项。政务服务效能提升，累计办理“跨域通办”事项3566件，办结全省一体化平台事项13.26万件。开展“局长跑流程”活动75次，整改问题22项。市场环境更加包容，完成企业信用修复706件。持续优化“个转企”培育机制，完成“个转企”185户，新增民营企业3492户、市场主体11360户。常态化发布民营经济机会清单，签约项目5个、总投资2.05亿元。

（六）生态环境品质提升，绿色发展呈现新态势

1.污染防治严控高效。严格落实大气污染防治18条硬措施，深入推进“五大”专项行动，完成PM2.5浓度35微克/立方米目标任务。水环境治理成效明显，8个地表水国省考核断面优良率稳定保持100%。固废治理稳步推进，全面完成威力化工旧厂区污染土壤修复治理，安全处置重金属污染土壤1054.03立方米，建成3个固体废物利用处置项目和48个“无废细胞”，重点建设用地安全利用率保持100%，受污染耕地安全利用率达95%。扎实做好环保督察“后半篇文章”，全面完成年度整改任务。

2.生态屏障持续筑牢。金沙江左岸四期防洪护岸综合整治工程PPP项目全面完工，长江生态首城EOD等项目加快实施，水生态功能系统修复。创新生态司法保护，建立珍稀鱼类公益诉讼保护站，投放珍稀鱼种超41万尾。加快开发林业碳汇项目，完成营造林3.2万亩，森林覆盖率稳定在43%，资源优势持续转化。

3.绿色发展动能强劲。创成“叙州区天资林药现代产业基地”“龙池竹林示范基地”省级产业示范基地，成功申报2025年中央财政国土绿化示范项目。低碳生产步伐加快，大力支持中国中车申报国家级绿色工厂。绿色交通体系加速形成，新增清洁能源车辆269辆、推广应用换电重卡116辆，配套新建充电接口95个，在全市率先完成城市公交、出租车清洁能源改造。

（七）民生实事均衡发展，公共服务达到新水平

1.就业创业服务优化。城镇新增就业约1.2万人，提供就业岗位2.7万个，开发农村公益性岗位1231个、脱贫专岗5250个，累计安置就业困难人员7151人，就业形势保持稳定。持续优化“宜就业”驿站功能，发放见习就业补贴516.62万元、创业担保贷款16586万元。做好外出务工农民工服务保障，加大返乡回引力度，摸排创业需求37项，成功匹配本地项目17个，有效激发创业带动就业活力。

2.“一老一小”服务体系持续完善。建成投用叙州区区域养老中心，加快北部片区区域养老中心建设。“宜养天年”行动成效显著，服务特殊困难老年人723名，386户实施家庭养老床位建设，上门服务65岁及以上失能老人2210名。完成“银龄”健康驿站建设，服务老年群体2049人次，新建南岸街道老年助餐网络。托育供给能力不断增强，新增社会托育机构2个、托幼一体园点10个。儿童保障扎实有力，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”、困境儿童宜居改造，发放孤儿等生活补贴549.3万元。

3.教育事业质效双升。获批全国新教育实验区、全国首批“AI全学段教育”试点实践区、全国群众体育先进单位。清华、北大“双一流”大学录取人数稳居全市区县第一。16所示范校引领“五育并举”试点全域推进。办学条件持续改善，叙州中学、高场职校宿舍楼等建成投用，新增学位4740个、床位1104个。

4.文化事业多元发展。成功举办2025宜宾长江首城马拉松、“宜BA”、落日音乐会、熊猫音乐嘉年华等大型文旅赛事活动。数字文旅异军突起，微短剧头部企业广州字间科技公司落户叙州。艺云数字中心推出航天科技沉浸展，打造数字前沿互动场景。文化传承取得新进展，宜宾奇艺雕塑公司获评省级优秀非遗工坊，新增市级研学基地2个。文艺创作成果丰硕，儿童剧《来自陌生月亮的信》获省文联“百佳推优”工程原创优秀文艺作品奖。

5.医疗服务全方位提升。服务体系持续完善，樟海镇中心卫生院成功创建省级县域医疗“双中心”，新建省级社区医院1个、市级县域中医医疗次中心3个、智能化康复中心2个，基层临床特色科室7个通过验收，立项市级临床重点专科2个。市第六人民医院扩建、区妇幼保健院医联体建设项目全面完成。持续推动优质医疗资源下沉，开展“千名医护走基层”活动，举办“乡村健康讲堂”242场，培训乡村医生687人。跨区就医更加便捷，川渝医疗结果互认达1.9万人次，患者减省费用约200万元。“新生儿出生一件事”集成服务办结量和办结率均居全市第一。创新艾滋病防治机制，防控成效全市领先。

6.社会救助体系持续健全。成功申请省级慈善事业高质量发展综合试点项目。全年民生支出达45.35亿元，占一般公共预算支出72.62%。发放低保金约1.07亿元、残疾人两项补贴2174.26万元、特困供养资金4518.26万元，民生底线更加牢固。社会保障覆盖面稳步扩大，新增参保约1.85万人，发放“社保信用贷”457万元，代缴困难群体养老保险1.37万人，发放养老保险21.44亿元。完成城乡居民基本医疗参保65.3万人。

（八）发展安全统筹推进，社会治理迈上新台阶

1.重点领域精准监管。创新“六分法”精准监管模式，全面排查重大隐患149项、督办29项，投入整治资金1002.7万元。健全“1+1+2”应急救援联动机制，全覆盖开展应急演练360场，销号地质灾害隐患点17处，应急处突能力实现整体提升。修订完善全区乡镇（街道）及村级山洪灾害防御预案，转移危险区群众41户115人。筹措1.25亿元全面保障康桥公馆、壹品金沙保交房项目建设，实现交付861套。

2.基层治理效能提升。高标准建成并运行区综治中心，成功承办全省综治中心规范化建设现场会。智慧治理能力显著增强，研发“叙州区社会治安综合治理指挥平台”及“叙智理”APP，推动风险防控、事件处置、指挥调度全流程智能化。信访维稳成效突出，信访总量1531件、下降31.13%，全年未发生“民转刑”等极端案事件。劳动保障执法有力，受理欠薪件6339件、追发工资4.1亿元。高质量推进省级社区综合服务中心试点建设，积极探索“免费服务体现公益属性、收费服务满足多元需求”差异化运营模式，将收益的10%定向投入社区慈善基金，社区服务内生动力进一步增强。“吾事吾说”“社区合伙人”等创新经验获省级推广。

3.法治叙州建设成效显著。 在全省率先出台首部行政复议地方标准。深化“平安叙州”建设，建成“一站式”矛盾纠纷调解平台，成功化解纠纷10474件。全年完成法律援助568件，办结公证事项1050件，提供法律咨询服务3000余人次。组织主题普法活动3500余场。新增“法律明白人”796名，基层法治基础进一步夯实。

2025年是“十四五”规划收官之年，从经济社会发展情况看，“十四五”期间，经济增长、创新驱动、民生保障等领域主要指标完成情况良好，实施进展基本符合预期、成效明显。

但我们也清醒地认识到，发展外部环境日趋复杂，严峻性、不确定性上升，经济运行仍面临不少困难和挑战，“十四五”规划实施中还有一些核心短板弱项，亟须在“十五五”期间改善和提升。一是经济综合实力和全国百强区相比还有较大差距；二是城镇化率有较大提升空间；三是公共服务仍有不少薄弱环节；四是城市功能品质仍有待进一步提升，城市更新仍需更大力度推动；五是农业经济发展挖潜不足；六是创新驱动势能不强。

基于以上六个方面的深刻剖析，叙州区当前发展正处于转型升级的攻坚期、城市能级提升的关键期和新旧动能转换的搏击期。问题所在，即潜力所在、方向所在。“十五五”序幕初启，叙州区也迈向了创建全国百强区的关键节点。新的一年，我们将抢抓机遇、聚力攻坚，紧紧围绕建成全国百强区总体目标，奋力书写中国式现代化的叙州实践新篇章。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和重点工作

按照科学研判、积极可行原则，建议2026年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：力争经济增速高于全市平均水平，地区生产总值增速6%左右，其中，一产增加值增长3.2%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，全社会固定资产投资实现276亿元，一般公共预算收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

（一）聚力产业经济提速增效，夯实高质量发展底座

1.做强工业产业支撑。持续提升储能产业园承载力，重点加快储能园、M0科技创新中心项目建设进度，建成储能电芯生产基地等标准厂房40万平方米，产业配套设施超10万平方米。力争引进企业10家以上，加速推进鹏程无限、宁波宏晟、上海特充等重点项目建成投产，力争储能产业产值突破100亿元。主动靠前服务高新区发展，力争推动晶硅光伏产业实现产值400亿元。利用“四川省工业技术改造试点县”政策优势，完成智能化改造和数字化转型诊断服务16户企业以上。力争新增规上工业企业5户。

2.提质发展服务业主引擎。重点围绕“人工智能+数字经济”场景需求招引企业落地，积极对接德赛西威、西交路安等重点企业，力争信息技术服务业实现营收70亿元。聚力培育“莱茵春天—万达广场—三江口CBD”百亿级核心商圈，全力引进国内外一线品牌、区域首店20家以上，大力推进万象宜宾天地创建省级文旅休闲街区，力争创建省级消费新场景2个、市级10个，形成购物中心、特色商业街区、公园型综合体多元共融的商业空间体系。集中打造三江口现代金融集聚区，力争入驻企业10家以上，商务楼宇经济营收突破200亿元。力争新增规上服务业企业11户、限上贸易单位20户以上。

3.全力稳定农业生产。力争实现农林牧渔业总产值115亿元以上。围绕“天府粮仓·百县千片”建设目标，打造水稻万亩带动区1个、粮油千亩高产片10个、百亩超高产攻关点5个。新（改）建高标准农田8万亩、机耕道60公里，确保粮食播种面积稳定在150万亩、产量保持在58万吨以上。加快推进德康“百村百万”生猪产业项目生产单元投产增效。推动合什现代粮油园区创建省级三星级园区，高标准打造“三区一园”茶产业基地，改造提升“酒都惠”直播基地，打造“叙州预见”“供销优选”直供直采平台，拓宽“叙货入疆”“叙货入浙”渠道，组建跨区域产销联合体。

（二）全力扩大有效内需，稳固经济增长基础

1.持续实施消费提振行动。加速文商旅融合发展，抢抓央视春晚、省运会在宜举办契机，打造“跟着春晚游叙州”文旅品牌，培育夜间经济、假日经济、流量经济等消费新业态，策划亲子游、研学游等精品文旅路线，举办系列节庆活动和“赛事+演艺”爆款活动，力争游客人次增长10%以上。持续实施“以旧换新”、房票安置、团购房等专项活动，发放消费券、汽车补贴800万元以上，释放更多内部购买潜力，力争房地产销售面积104万平方米以上。

2.持续推进项目投资。力争完成固定资产投资276亿元以上。全方位保障宜宾高新区、高铁南片区、叙州新区、储能产业园等重点区域开发建设。全面建成科技创新中心等45个项目，加快推进储能产业园配套综合中心等37个项目，开工建设鹏程无限27GWh电芯制造基地项目等133个项目，确保完成省市区重点项目建设任务。

3.持续强化要素保障。坚持落实“要素跟着项目走”，精准对接上级政策与资金投向，积极推动2026年“三类资金”和政策性金融工具等项目谋划储备，加大项目策划和资金争取力度。健全重大项目全周期服务、全链条跟踪机制，完善政府投资、重点项目管理等制度和办法。

（三）统筹城乡融合发展，提升全域功能品质

1.持续推进城市建设。优化高铁南片区、叙州新区等重点区域开发空间布局，盘活城区低效用地。开展三江口规划全球征集，擦亮城市会客厅。有序推进城市更新，建设“公园柏溪”“宜居南岸”等项目14个，改造老旧小区56个，加装电梯80部。加快社区商业配套，高效运营“宜邻中心”5个以上。实施山水原著片区、中渡口片区等9个中心城区污水收集处理项目。加速推进S62江津经泸州至宜宾高速公路、G8517屏山新市至宜宾高速公路。加快完善智轨交通配套，完成普和大道延伸段等路网建设，加快东辰片区南三街、叙州新区规划六街等基础设施和公共服务设施建设。

2.持续强化镇域发展。有力实施16个涉农乡镇（街道）镇域发展规划。聚焦竹茶、蚕桑、稻虾等本土特色产业，盘活乡镇低效闲置资源，做强“世界樟海”品牌，办好横江镇美食文化季活动，开发“精品一日游”，高质量发展赵场稻虾、合什红粮等12个特色农文旅基地，力争农文旅收入破亿。持续推动适度聚居，完成合什镇天祥村、观音镇群众村聚居点建设，开工建设赵场街道平滩村（二期）、凤仪乡凤仪村等聚居点。加速推进S210叙州区合什至柳嘉段改建工程等重大交通项目。强化城乡环境综合治理，观音镇、安边镇垃圾中转站建成投用，农村生活垃圾无害化处理率达88%以上。

（四）深化改革开放，持续优化营商环境

1.深化重点领域改革。推动国企市场化转型，优选集团子公司，以市场化方式承接项目、参与竞争。深化医保支付方式改革，病种付费数量增至800个以上。持续深化农村集体产权制度改革，完善股权量化和管理机制。全面推行零基预算机制，优先保障重点领域、民生项目与重大项目资金需求，合理确定各项支出预算；加快国库信息化建设。做好“报表通”系统试点建设与推广。

2.持续优化营商环境。聚焦“活力、环境、创新”三大核心，全力推动民营经济高质量发展，力争新增企业2800户以上。打造储能产业园企业服务驿站，实现储能产业开工事项“一窗受理”。持续深化“双随机、一公开”监管工作，探索信用修复“免申即享”试点。充分发挥“3家AA+、6家AA”国企信用评级优势，探索拓宽融资渠道，助力科创债、绿色债发行。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”暨银企对接活动。

3.塑造科技创新优势。加强创新主体培育，力争全区高新技术企业达130家、科技型中小企业达350家、科技服务业规上企业新增2家。支持中核建中、力源电机创建省级工程技术研究中心，雅华生物创建市级工程技术研究中心，支持宜宾创新创业创意孵化园、天象产城（宜宾）科创产业中心创建省级科技孵化器。强化科教人才支撑，深入实施“天使”人才培育行动，扎实推进卫生健康领域“万名本科人才招引”工程。

（五）推动绿色低碳转型，建设美丽生态叙州

1.持续筑牢生态屏障。深入推进大气污染防治，强化“四源”精细化管控，有效提升全区空气质量优良天数。全面推进岷江流域总磷污染控制，提升水环境质量，确保8个地表水国省考核断面优良率稳定保持100%。积极推进基础设施补短攻坚，力争城市生活污水集中收集率达65％以上。深入推进土壤污染防治，全面推进农用地土壤镉等重金属污染溯源，加强重点建设用地土壤污染状况调查评估，推动“无废城市”建设。

2.持续提升生态价值。做好林业“增绿、护绿、用绿”文章，加快推进国家储备林示范基地及配套基础设施建设、竹林规模化经营，积极推动第一批省级“天府森林粮库”现代产业基地建设，力争实现林业总产值68.2亿元。持续巩固好新一轮退耕还林成果，新增营造林3万亩，森林覆盖率稳定在43%左右。

3.加速绿色能源转型。积极建设零碳工业园区，加快储能产业等园区基础设施配套。加大光伏推广力度，有序推进安边、蕨溪集中式光伏项目建设。围绕智能微电网、用户侧储能、虚拟电厂等方向打造一批创新应用场景。加快推进宜宾南500KV、川南1000KV等重点能源项目建设。深入落实“电动宜宾”行动，推广新能源重卡80辆，新建充电接口50个。

（六）用心办好民生实事，全力推进共同富裕

1.大力提升社会保障。落实就业优先政策，确保城镇新增就业1万人以上。健全农民工信息动态更新机制，开展跨区域劳务协作，积极推动农村劳动力有组织有规模地转移就业。大力发展普惠养老服务，确保北部片区区域养老中心建成投用，为950名老年人实施居家上门服务与适老化改造。强化困难群体参保帮扶，做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，持续开展孤儿圆梦助学。

2.大力发展教体事业。实施“宜学共进”行动，组建教育集团7个，科学规划城乡“托幼一体化”园布点，新建幼儿园3所、义务教育学校1所、十二年一贯制学校1所，新增学位5050个。强化师资队伍建设，深化“区管校聘”改革。加快推进体育赛事中心建设，高质量承办好省运会、“长江马拉松”等重大赛事活动。

3.加快建设健康叙州。全面实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。实施健康提质行动，启动市第六人民医院病房改造提升工程。深入实施县域医疗次中心和“优质服务基层行”活动，建成省级县域医疗次中心1个、省市级老中医药专家传承工作室2个，扎实推进“天使”人才培育行动，持续优化卫生人才队伍结构。

4.持续推进文化惠民。全面完成第四次全国文物普查，深入开展文物保护宣传教育，推进非遗进校园、进社区。加强传承人评估管理。深化文化惠民，开展文化活动100场以上。完成精品话剧《血洒工运耀大江》首演，推动《来自陌生月亮的信》等优质剧目全国巡演。全面完成中心镇综合文化站建设，持续办好“百村春晚”“百姓大舞台”“长江社区文化节”“和美乡村文化节”等品牌活动。

（七）统筹发展和安全，建设更高水平平安叙州

1.防范化解重点领域风险。积极争取并用好中央一揽子化债政策，确保隐性债务率控制在合理区间。加强金融风险监测预警，打击非法集资，力争实现“零新增”。全力攻坚安全领域，集中开展燃气、建筑施工等领域安全集中整治，进一步筑牢安全防线。

2.提升应急管理与安全生产水平。健全应急指挥体系，修订完善区级总体预案，推行“实物储备+协议储备”相结合的应急物资储备模式。聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、重大危险源等重点企业，建立智能化风险隐患识别模型，推动监管模式向“数据驱动+事前预防”转变，压紧压实安全生产责任。

3.完善基层社会治理体系。持续践行新时代“枫桥经验”，完善区、镇、村三级矛盾纠纷化解体系，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解。持续推进综治中心规范化建设，加快推进乡级综治中心实体实战运行。规范执法监督，推动行政复议纠错率与行政诉讼败诉率实现“双降”。